独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

颐海国际或迎反转机遇：广发证券首予“买入”评级

上海 - 2024年6月14日，广发证券发布研报，首次覆盖颐海国际(01579.HK)，给予“买入”评级，并预测其2024至2026年净利润分别为9.4亿、10.6亿和11.9亿人民币，同比增长10.7%、12.8%和12.3%。

研报认为，颐海国际今年或迎反转机遇主要基于以下几个原因:

• **行业复苏：**复调赛道竞争格局相对分散，火锅调味料和中式复调市场处于成长渗透期，行业发展空间广阔。
• **公司转型：**颐海国际近年来积极调整产品结构，聚焦优势品类，并加大营销投入，品牌知名度和市场份额不断提升。
• **估值吸引：**目前颐海国际估值处于低位，具备较高的投资性价比。

广发证券建议投资者关注以下投资亮点:

• **火锅底料业务：**颐海国际是国内火锅底料龙头企业，拥有海底捞、呷哺呷哺等知名客户，品牌优势明显。
• **小吃卤制品业务：**近年来公司小吃卤制品业务发展迅速，毛利率较高，有望成为新的利润增长点。
• **海外市场：**公司积极开拓海外市场，未来有望带来新的增长动力。

总体而言，广发证券认为颐海国际今年有望迎来业绩反转，值得投资者关注。

以下是对研报中部分信息的扩充:

• **复调市场规模：**据弗若斯特沙利文数据，2022年中国复调市场规模为3415亿元人民币，预计未来五年将保持9%左右的复合增长率，到2027年达到5175亿元人民币。
• **颐海国际产品结构调整：**近年来公司逐步减少低毛利率产品，聚焦火锅底料、小吃卤制品等优势品类，并推出迎合年轻消费者需求的新产品，产品结构不断优化。
• **颐海国际海外市场布局：**公司已在东南亚、北美等地区设立子公司，并积极拓展欧洲、澳洲等新市场。

此外，研报还表示，颐海国际近年来积极推进数字化转型，加强供应链管理，提升运营效率，有望进一步增强公司竞争力。